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“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生短板，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。各地區(qū)、各部門堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件�！比肆�資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)

十年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人

“這十年，我國(guó)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強(qiáng)，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)�！崩钪艺f(shuō)。

城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，十年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人。失業(yè)水平保持低位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過(guò)鄉(xiāng)村，2021年占比達(dá)到62.7%，比2012年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔形”的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成。

就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。2021年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平較2012年翻了一倍。靈活就業(yè)人員權(quán)益保障不斷完善。

重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。十年來(lái)，8000多萬(wàn)高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人，累計(jì)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬(wàn)人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬(wàn)人。

勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。出臺(tái)保障農(nóng)民工工資支付條例，規(guī)范勞務(wù)派遣，出臺(tái)女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定等規(guī)章制度，勞動(dòng)關(guān)系法律體系進(jìn)一步健全，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升。我國(guó)技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。2019年至2021年，累計(jì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8300多萬(wàn)人次，穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)換崗位的能力不斷增強(qiáng)。

就業(yè)服務(wù)體系日臻完善。全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)年均為8000萬(wàn)人次勞動(dòng)者、5000萬(wàn)戶次用人單位提供招聘服務(wù)。人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，截至2021年底全國(guó)已有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.91萬(wàn)家，有效增加就業(yè)服務(wù)供給。

社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道

十年間養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加2.5億人

黨的十八大以來(lái)，是我國(guó)社會(huì)保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。經(jīng)過(guò)不懈努力，建成了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。

制度改革取得突破。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、出臺(tái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法、建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度、建立職業(yè)年金制度、出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金制度……這十年，緊扣增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)更加完善。

覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)群體參保。十年間，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)就增加2.5億人。

待遇水平穩(wěn)步提高。從2012年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長(zhǎng)到2987元，月平均失業(yè)保險(xiǎn)金由707元提高到1585元，月平均工傷保險(xiǎn)傷殘津貼由1864元提高到約4000元。

服務(wù)水平顯著提升。從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級(jí)社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。截至2022年6月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)超過(guò)13.6億人，其中電子社�？�領(lǐng)用人數(shù)超過(guò)5.75億人。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”作用凸顯。2020年，為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國(guó)實(shí)施了力度空前的“減免緩降返補(bǔ)”政策，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共為企業(yè)減負(fù)1.54萬(wàn)億元。今年又出臺(tái)助企紓困政策，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分。

養(yǎng)老金足額發(fā)放有保障

今年中央財(cái)政補(bǔ)助力度達(dá)6500億元

養(yǎng)老金關(guān)系億萬(wàn)退休人員生活。今年以來(lái)，我國(guó)制定實(shí)施一系列社保助企紓困政策，這是否會(huì)對(duì)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放造成影響？

人力資源社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人亓濤表示，有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況，可以從以下幾個(gè)角度觀察：

當(dāng)期能平衡。2021年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4.4萬(wàn)億元，基金支出4.1萬(wàn)億元，當(dāng)期收支總體平衡，略有結(jié)余，今年以來(lái)，基金仍保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

跨省有調(diào)劑。今年1月，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億元資金調(diào)撥工作，有力支持困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。

累計(jì)有結(jié)余。當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5.1萬(wàn)億元，有較強(qiáng)保障能力。

財(cái)政有補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度持續(xù)加大，今年達(dá)到6500億元左右，并重點(diǎn)向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施后，還建立了地方財(cái)政的投入機(jī)制。

長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國(guó)社�；�金有超過(guò)2.6萬(wàn)億元的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，中央層面已劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.68萬(wàn)億元充實(shí)社保基金。

“下一步，還將綜合采取一系列措施，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷改革完善，促進(jìn)制度更加公平更可持續(xù)，能夠保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放�！必翝�說(shuō)。（李心萍）