勞務(wù)派遣作為一種靈活便捷的就業(yè)和用工方式,起源于20世紀20年代的美國,滿足了當時企業(yè)對工人的短期需要。20世紀40年代至90年代,勞務(wù)派遣在歐美企業(yè)開始逐步有規(guī)模的發(fā)展,成為調(diào)節(jié)勞動力市場不可或缺的輔助組成部分C我國的勞務(wù)派遣始于20世紀90年代中后期,隨后隨著國有企業(yè)的改革得以迅速發(fā)展,并在服務(wù)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動、減員增效、主輔分離,促進下崗工人再就業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮過應(yīng)有的作用。
市場經(jīng)濟成熟國家的經(jīng)驗表明,如果進行合理規(guī)范,勞務(wù)派遣就能夠充分發(fā)揮勞動力市場上的橋梁紐帶和資源配置平臺作用,可以形成信息資源庫,減少勞動力資源配置成本。
目前,《中華人民共和國勞動合同法》以特別規(guī)定的方式對勞務(wù)派遣進行了規(guī)范,其目的主要是保護被派遣勞動者的合法權(quán)益,消除勞務(wù)派遣的消極影響,發(fā)揮勞動派遣的應(yīng)有功能。
但在《勞動合同法》實施之際,一些用工單位,甚至包括航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的大型國有上市公司,紛紛突擊把一些正式員工改為勞務(wù)派遣,出現(xiàn)了勞務(wù)派遣井噴之勢,產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”,其目的就是要規(guī)避勞動合同相關(guān)制度給企業(yè)帶來的成本和責(zé)任。這種現(xiàn)象的發(fā)生,反過來讓我們重新思考我國勞動派遣法制的缺失。
勞務(wù)派遣的分類及其性質(zhì)
勞務(wù)派遣在不同的國家稱謂是不一樣的,如德國稱“員工出讓”,美國稱“雇員租賃”,日本、韓國稱“勞動派遣”,我國《勞動合同法》稱為“勞務(wù)派遣”,我國有些地方也曾稱為“人才租賃”、“人才派遣’,之等。
本文在使用這一概念時,尊重各國對這一概念及其衍生概念的習(xí)慣使用。一般認為,勞務(wù)派遣(dispatehedemployment)是指被派遣勞動者(dispatehedworkers)被具有派遣資格的勞務(wù)派遣單位(disPatchedfirm)招用后,根據(jù)勞務(wù)派遣單位和用工單位(userfirm)的約定,派往用工單位提供勞動的用工形式。