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我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障三大支柱體系，分別是第一支柱——基本養(yǎng)老保險，第二支柱——企業(yè)年金，以及作為補充的第三支柱——居民自主購買的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

        雖然三大支柱體系雛形已形成，但三者的比例仍處于非常不成熟的階段。據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示，我國第一支柱的年末結余基金約占中國養(yǎng)老金儲備的90%，第二支柱約占10%，第三支柱則幾乎為零。然而在發(fā)達國家，第二、三支柱才是國民養(yǎng)老金的核心，兩者之和約占養(yǎng)老金儲備的80%。養(yǎng)老“第三支柱”的短板需要彌補。

        造成這一現(xiàn)象的原因是：保險業(yè)自身還存在精算技術水平不足、經(jīng)營與監(jiān)管類人才不足等問題，導致產(chǎn)品服務同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，不能滿足居民保障需求。

        國家衛(wèi)計委預測，到2020年，我國60歲及以上老年人口將達2.55億，占總人口的17.8%左右。隨著養(yǎng)老金不斷上調(diào)，16全年基本養(yǎng)老保險基金收入37991億元，比上年增長18%;支出34004億元，比上年增長21.8%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結存43965億元。今年1-5月份，職工養(yǎng)老保險基金總收入15769億元，同比增長23.9%；基金總支出13505億元，同比增長23.2%。當期結余2264億元，累計結余4.08萬億元。養(yǎng)老金支出增幅大于收入增幅，并保持溫和增長。社�；�金16年年均收益達到8%，從全國總體來看，養(yǎng)老保險基金仍保持收大于支，基金累計結余持續(xù)增加，確保了全國職工養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。

        6月21日，國務院第177次常務會議原則通過了《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》，明確將全面推動商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展，包括支持商業(yè)保險機構為個人和家庭提供差異化養(yǎng)老保障，發(fā)展老年人意外傷害、長期護理養(yǎng)老保險，建立醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務保障體系；加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，支持商業(yè)養(yǎng)老保險機構參與基本養(yǎng)老保險基金管理。

        此次《意見》明確了20項重點任務。提出建立健全補貼保險制度，提倡居家養(yǎng)老，開展法律援助服務，老年教育，推進老年宜居社區(qū)及交通設施建設等多個政策指導思想。有效應對經(jīng)濟新常態(tài)和人口老齡化的挑戰(zhàn)，確保養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的基本生活。其中還包括多項貼近民生的具體舉措：

        戶籍制度優(yōu)化：除極少數(shù)超大城市需按政策落戶外，80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務。便于上班族照顧父母。

        法律援助服務：進一步推動擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，為經(jīng)濟困難老年人提供免費或優(yōu)惠服務。維護老年人合法權益。

        無障礙設施建設：在醒目位置設置老年人等重點人群服務標志，開辟候乘專區(qū)或專座，為無人陪同、行動不便等有服務需求的老年人提供便利服務。涉及百姓關心的第三衛(wèi)生間，老舊社區(qū)加裝電梯等熱點問題。

        異地就醫(yī)結算：2017年底前基本實現(xiàn)符合轉診規(guī)定的老年人異地就醫(yī)住院費用直接結算。目前全國跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算聯(lián)網(wǎng)接入工作順利推進。截至2017年6月19日，30個省份和新疆兵團均整體或部分接入國家基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算系統(tǒng)，開通327個地區(qū)和1870家跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算定點醫(yī)療機構。

        老年教育拓展：老年教育資源向老年人公平有序開放，推動具有相關學科的院校開發(fā)老年教育課程，支持興辦老年電視（互聯(lián)網(wǎng)）大學。

        健康電子檔案：為老年人免費建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計健康信息。

        李克強總理在6月21日的國務院常務會議上強調(diào)：“養(yǎng)老問題，關乎中華民族的發(fā)展未來”。我們應以發(fā)展的眼光和包容的心態(tài)來面對養(yǎng)老問題，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠，讓老年人的生活更方便、更有保障。為年輕人減負。真正實現(xiàn)老有所為，老有所養(yǎng)，老有所依。