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女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》于近日印發(fā)，為更好地幫助大家了解相關(guān)情況，今天邀請(qǐng)到人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠先生，請(qǐng)他為大家介紹相關(guān)情況并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有：財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人郭陽(yáng)女士，人力資源社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋先生，銀保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人王宏鶴先生，證監(jiān)會(huì)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人林曉征女士。

下面，首先請(qǐng)李忠副部長(zhǎng)作介紹。

2022-04-25 15:00:37

各位記者朋友，大家下午好！很高興出席今天的個(gè)人養(yǎng)老金政策吹風(fēng)會(huì)。借此機(jī)會(huì)，感謝記者朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，我們黨歷來(lái)高度重視。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。個(gè)人養(yǎng)老金制度正是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要制度安排，是多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》。個(gè)人養(yǎng)老金制度的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)具有標(biāo)志性意義。我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要包括三個(gè)方面，也就是通常所說(shuō)的“三支柱”。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是主體部分。第二支柱也就是企業(yè)年金和職業(yè)年金，加上第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金和其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，是對(duì)第一支柱的有效補(bǔ)充。個(gè)人養(yǎng)老金制度的推進(jìn)實(shí)施，是滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

《意見(jiàn)》提出推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序發(fā)展的原則，確立了政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金制度框架。參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，可以參加個(gè)人養(yǎng)老金制度。國(guó)家給予稅收優(yōu)惠政策支持，鼓勵(lì)參保人自愿參加。個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人賬戶制度，個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行完全積累。個(gè)人養(yǎng)老金賬戶資金自主選擇購(gòu)買符合規(guī)定的銀行理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品，待達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡等條件后，按月、分次或者一次性領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金。《意見(jiàn)》還明確了有關(guān)部門的職責(zé)。人社部和財(cái)政部對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金運(yùn)行情況進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金的賬戶設(shè)置、繳費(fèi)上限、待遇領(lǐng)取、稅收優(yōu)惠等制定具體政策并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)管等，稅務(wù)部門依法實(shí)施稅收征管，金融監(jiān)管部門依法依規(guī)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行監(jiān)管。我部將與相關(guān)部門密切協(xié)同，推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度穩(wěn)步落地。

下面，我和有關(guān)同志愿意就相關(guān)問(wèn)題與大家交流。

謝謝大家！

2022-04-25 15:06:36

謝謝李忠副部長(zhǎng)介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2022-04-25 15:16:50

你實(shí)際上提出了四個(gè)問(wèn)題。個(gè)人養(yǎng)老金政策出臺(tái)之后，這幾天社會(huì)各方都非常關(guān)注，回答這個(gè)問(wèn)題要從社會(huì)保障制度的基本作用、框架這些方面談起。

正如前面談到的，社會(huì)保障是保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常重要，老百姓也非常關(guān)心，我們黨歷來(lái)高度重視。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，黨和政府把社會(huì)保障作為改善人民生活的基礎(chǔ)民生工程，把養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，明確了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，確立了多層次發(fā)展的體系框架，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了重大進(jìn)展。

這些年社會(huì)保障制度建設(shè)的成就是非常明顯的，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把社會(huì)保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道。我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就。這期間，中央強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度引領(lǐng)，推動(dòng)像全國(guó)統(tǒng)籌等一批關(guān)鍵性、標(biāo)志性的改革舉措出臺(tái)實(shí)施，覆蓋范圍也在持續(xù)擴(kuò)大。養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在覆蓋超過(guò)10.3億人，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)2.3億人，工傷保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)2.8億人，幾項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平也在穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強(qiáng)。可以說(shuō)，我們成功建立起世界上最大的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障網(wǎng)，制度的公平性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，為廣大人民群眾老年生活提供了基本保障，成為人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要途徑。

中央明確要求，要立足我國(guó)的基本國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充，與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。“三支柱”從整體上看，第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。第一支柱主要是立足于�；�本，采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，它主要體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)，目前這個(gè)制度發(fā)展相對(duì)比較完善，已經(jīng)具備了相對(duì)完備的制度體系，它的覆蓋范圍也在持續(xù)擴(kuò)大。前面我也談到，3月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.3億人，同時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支規(guī)模達(dá)到了12.6萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)存超過(guò)6萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，待遇按時(shí)足額發(fā)放。第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，主要發(fā)揮補(bǔ)充作用，由用人單位及其職工建立，已經(jīng)有良好發(fā)展基礎(chǔ)。截至3月底，參加企業(yè)年金和職業(yè)年金的職工有7200萬(wàn)人，積累基金4.5萬(wàn)億元，補(bǔ)充養(yǎng)老的作用初步顯現(xiàn)。第三支柱，在這之前沒(méi)有相應(yīng)的制度安排。按照黨中央決策部署，日前國(guó)辦正式印發(fā)文件，啟動(dòng)了這項(xiàng)政策的實(shí)施。需要說(shuō)明的是，個(gè)人養(yǎng)老金是國(guó)家關(guān)于第三支柱的制度性安排，第三支柱除了個(gè)人養(yǎng)老金之外，還有其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，這二者都是第三支柱的重要組成部分，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

從以上介紹也可以看出，個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，是滿足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的必然要求，有利于在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金、職業(yè)年金基礎(chǔ)上再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，進(jìn)一步提高退休后的生活水平，讓老年生活更有保障、更有質(zhì)量。個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施也是社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，有利于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建功能更加完備的多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

個(gè)人養(yǎng)老金制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不同，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施，個(gè)人養(yǎng)老金由個(gè)人自愿參加。與企業(yè)年金、職業(yè)年金由用人單位及其職工建立、共同繳費(fèi)不同，個(gè)人養(yǎng)老金只由個(gè)人繳費(fèi)�？傮w上看，個(gè)人養(yǎng)老金制度屬于政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�？梢哉f(shuō)，個(gè)人養(yǎng)老金制度有三個(gè)特點(diǎn)：

一是政府政策支持。通過(guò)給予稅收優(yōu)惠支持，鼓勵(lì)參保人積極參加。參加人通過(guò)個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)建立本人唯一的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，記錄所有相關(guān)信息，作為參加個(gè)人養(yǎng)老金制度、享受稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)。

二是個(gè)人自愿。就是先有基本再有補(bǔ)充，要先參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，具備了這個(gè)條件，都可以自愿參加個(gè)人養(yǎng)老金。參加人的個(gè)人繳費(fèi)全部歸集到個(gè)人資金賬戶，完全積累。長(zhǎng)期繳費(fèi)則持續(xù)增加個(gè)人賬戶基金積累。參加人達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡等條件后，可以自己決定是按月還是分次或者一次性領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)入本人社會(huì)保障卡銀行賬戶自由支配使用。

三是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)可以用于購(gòu)買符合規(guī)定的銀行理財(cái)、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等金融產(chǎn)品。也就是說(shuō)買什么、什么時(shí)候買，都由參加人自主選擇、自主決定。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

下一步，我們將結(jié)合實(shí)際分步實(shí)施、逐步推開(kāi)，選擇部分城市試行一年再總結(jié)推廣。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定相應(yīng)的配套政策措施，做好信息平臺(tái)的對(duì)接測(cè)試。

總之，個(gè)人養(yǎng)老金是一項(xiàng)全新制度，把政策講清楚、把措施說(shuō)明白，才能更好地調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。這里特別希望媒體朋友們多關(guān)注、多宣傳，和我們一起把這件好事做好，把這項(xiàng)利民的政策更好地傳達(dá)到廣大群眾中去。謝謝。

2022-04-25 15:20:21

這個(gè)問(wèn)題也是個(gè)人養(yǎng)老金制度的一個(gè)核心問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，制度模式的選擇對(duì)于制度設(shè)計(jì)和具體運(yùn)作影響很大。目前，個(gè)人養(yǎng)老金制度模式的選擇是綜合考慮了我國(guó)國(guó)情和國(guó)際做法，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究明確的。其中一些具體的考慮，請(qǐng)人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司的聶明雋司長(zhǎng)回答。

2022-04-25 15:29:38

個(gè)人養(yǎng)老金制度是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一項(xiàng)重要制度。實(shí)行個(gè)人賬戶制，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮，或者說(shuō)有以下幾個(gè)方面的好處。

第一，能夠比較直觀地體現(xiàn)個(gè)人權(quán)益。個(gè)人賬戶權(quán)益歸個(gè)人所有，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)把個(gè)人賬戶作為記載個(gè)人權(quán)益的載體，能夠更加明確直觀地體現(xiàn)個(gè)人權(quán)益歸屬，這也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要特色。比如說(shuō)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，無(wú)論職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)都有個(gè)人賬戶，用于記載個(gè)人繳費(fèi)，按規(guī)定計(jì)息和計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，余額依法可以繼承。第二支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金都實(shí)行個(gè)人賬戶制，記錄單位和個(gè)人繳費(fèi)，以及投資運(yùn)營(yíng)收益，職工退休時(shí)個(gè)人權(quán)益完全歸個(gè)人所有。

第二，方便職工個(gè)人操作。實(shí)行個(gè)人賬戶制，參加人可以用個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶的資金，自主選擇購(gòu)買符合規(guī)定的銀行理財(cái)、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和公募基金等金融產(chǎn)品，買一種還是買多種，都由個(gè)人在這個(gè)賬戶中來(lái)完成，不需要跑多個(gè)金融機(jī)構(gòu)。

第三，能夠?yàn)閰⒓尤颂峁┩暾�的記錄和服�?wù)。參加人的每一筆繳費(fèi)、投資等信息都由個(gè)人賬戶完整記錄。稅收優(yōu)惠政策的享受、領(lǐng)取時(shí)個(gè)人養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)出，都是以個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)的。不僅方便參保人及時(shí)查詢，也能夠體現(xiàn)“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”。

第四，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷發(fā)展，三個(gè)支柱之間的聯(lián)系會(huì)更加緊密，特別是第二、第三支柱都是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)性質(zhì)，都實(shí)行個(gè)人賬戶制、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，制度之間可以更加有機(jī)銜接、優(yōu)化運(yùn)行、相互促進(jìn)，是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。從個(gè)人來(lái)看，個(gè)人可以全面了解自己三個(gè)支柱個(gè)人權(quán)益情況，有助于合理統(tǒng)籌安排未來(lái)養(yǎng)老的規(guī)劃。

謝謝。

2022-04-25 15:29:52

養(yǎng)老問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，老百姓也一直非常關(guān)注。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極推動(dòng)建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

首先，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，主要是突出保障民生，牢牢守住確�；�本養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放這一底線。一是持續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度，專項(xiàng)用于確�；�本養(yǎng)老待遇發(fā)放。2021年，中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助資金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了約9000億元，今后還會(huì)進(jìn)一步增加。二是繼續(xù)提高基本養(yǎng)老待遇水平。今年《政府工作報(bào)告》明確提出，今年要繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的水平。我們正在按照要求抓緊落實(shí)，爭(zhēng)取把增加的待遇盡早發(fā)放到位。三是不斷完善體制機(jī)制。按照中央部署，這幾年財(cái)政部與人社部一道，不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，在開(kāi)展基金中央調(diào)劑基礎(chǔ)上，從2022年開(kāi)始實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一規(guī)范，努力解決地區(qū)間基金的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步提高基金支撐能力。

第二，在年金制度方面，主要是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充。國(guó)家通過(guò)政策來(lái)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立補(bǔ)充性的年金計(jì)劃。為了支持企業(yè)年金制度發(fā)展，國(guó)家對(duì)企業(yè)年金個(gè)人所得稅實(shí)施遞延納稅政策。2017年，人社部、財(cái)政部共同修訂印發(fā)了《企業(yè)年金辦法》，進(jìn)一步完善了相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)更多企業(yè)和職工參與企業(yè)年金。從實(shí)施效果來(lái)看，企業(yè)年金制度運(yùn)行平穩(wěn)，體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的這一政策導(dǎo)向。2021年末，全國(guó)企業(yè)年金基金積累的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2.64萬(wàn)億元。此外，面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的職業(yè)年金制度也已經(jīng)建立，并且在不斷規(guī)范發(fā)展。

第三，在個(gè)人養(yǎng)老金方面，主要是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序發(fā)展的原則，國(guó)家制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人參與，支持參保人利用市場(chǎng)化的手段豐富個(gè)人養(yǎng)老金的資金儲(chǔ)備。這次出臺(tái)的個(gè)人養(yǎng)老金政策符合我國(guó)國(guó)情，有利于在我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，更好地提高人民群眾的自我保障意識(shí)，引導(dǎo)人們及早地謀劃和為未來(lái)的老年生活做更加充足的準(zhǔn)備。下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)配套政策，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度盡早落實(shí)落地，不斷提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。謝謝。

2022-04-25 15:31:04

謝謝你的提問(wèn)，個(gè)人養(yǎng)老金制度是一項(xiàng)全新的制度，實(shí)施涉及的部門多、環(huán)節(jié)也多，我們?cè)谥贫ㄕ�策過(guò)程中，特別注重操作的簡(jiǎn)便性和實(shí)效性，政策研究論證是充分的、全面的，政策體現(xiàn)出來(lái)的形式對(duì)參加人來(lái)說(shuō)，是簡(jiǎn)便的、更有實(shí)效的。養(yǎng)老保險(xiǎn)司聶明雋司長(zhǎng)是這方面的專家，具體請(qǐng)他介紹。

2022-04-25 15:46:10

個(gè)人養(yǎng)老金制度的最大特點(diǎn)是個(gè)人自愿參加，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過(guò)程中特別注重參加的便捷性和實(shí)效性。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是參加的條件比較簡(jiǎn)單。我國(guó)已經(jīng)建立了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度平臺(tái)，在制度層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了法定人群全覆蓋。目前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)10.3億，其中在職人員不論是什么樣的就業(yè)形態(tài)，即不論是單位就業(yè)人員還是靈活就業(yè)人員，不受就業(yè)地域、戶籍限制，只要個(gè)人自愿都可以公平參加這個(gè)制度，跨省跨地域流動(dòng)時(shí)，個(gè)人的權(quán)益都不受影響。

二是參與的方式比較靈活。在參與程度上，參加人自主決定是全程參加還是部分年度參加，在繳費(fèi)額和繳費(fèi)方式上，起步階段只要不超過(guò)年度繳費(fèi)上限1.2萬(wàn)元，參加人可以自主決定繳多少，本年度內(nèi)既可以一次性繳也可以分次繳。

三是開(kāi)戶比較簡(jiǎn)便。按照制度設(shè)計(jì)，參加個(gè)人養(yǎng)老金需要開(kāi)設(shè)兩個(gè)賬戶：一個(gè)是在信息平臺(tái)建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務(wù)等；另一個(gè)是在銀行開(kāi)立或者指定的個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶，用于繳費(fèi)、購(gòu)買產(chǎn)品、歸集收益等。這兩個(gè)賬戶是相互唯一對(duì)應(yīng)的，參加人可以分別在國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡、“掌上12333”、商業(yè)銀行等多個(gè)渠道開(kāi)設(shè)。其中，通過(guò)商業(yè)銀行渠道，可以一次性把這兩個(gè)賬戶都開(kāi)了。參加人可以根據(jù)自己的喜好來(lái)確定開(kāi)戶方式和開(kāi)戶銀行。

四是投資比較便捷。參加人可以根據(jù)不同偏好，自主選擇銀行理財(cái)、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等，還可以短期中期長(zhǎng)期的組合，這些操作都可以在資金賬戶中完成，不需要跑多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)。

五是領(lǐng)取方式比較靈活。參加人達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，可以選擇按月、分次或者一次性領(lǐng)取，商業(yè)銀行根據(jù)個(gè)人選擇的方式，把個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入到參加人的個(gè)人社會(huì)保障卡銀行賬戶。特殊情形下，比如完全喪失勞動(dòng)能力、出國(guó)出境定居等，也都可以領(lǐng)取。

下一步，人社部和有關(guān)部門將盡快發(fā)布個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法和其他配套文件，進(jìn)一步明確細(xì)化操作規(guī)程和參與標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓參加人看得懂、會(huì)操作，也讓市場(chǎng)機(jī)構(gòu)更加充分了解規(guī)則，積極參加。同時(shí)，精心組織部分城市先試行一年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以后再逐步展開(kāi)。

剛才提到個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)的上限，大家可能比較關(guān)心上限怎么確定。這里作個(gè)簡(jiǎn)要解釋。主要是基于三點(diǎn)考慮：一是從保持適度補(bǔ)充養(yǎng)老水平來(lái)考慮。個(gè)人養(yǎng)老金的功能是補(bǔ)充養(yǎng)老的作用。補(bǔ)充的水平，一方面要結(jié)合第一、第二支柱的水平綜合考慮，保持三個(gè)支柱合理的總養(yǎng)老金水平。另一方面，要避免養(yǎng)老金水平差距過(guò)大，保持合理的收入分配關(guān)系。二是借鑒前期稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)做法。結(jié)合試點(diǎn)情況，個(gè)人養(yǎng)老金采取了固定額度的辦法，比較簡(jiǎn)便，年度總額度上也保持了銜接。三是體現(xiàn)增量改革。起步階段是1.2萬(wàn)元，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，再適時(shí)逐步提高繳費(fèi)上限，更好地滿足人民群眾對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老的需要。

謝謝。

2022-04-25 15:46:50

謝謝你的提問(wèn)。近日，國(guó)辦《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老第三支柱頂層制度正式確立。該《意見(jiàn)》尊重個(gè)人投資選擇權(quán)，堅(jiān)持個(gè)人養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資運(yùn)作，有利于充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品的功能作用。從境外成熟經(jīng)驗(yàn)看，個(gè)人養(yǎng)老金能夠?yàn)榫用耩B(yǎng)老提供更多的養(yǎng)老儲(chǔ)備。同時(shí)，通過(guò)金融產(chǎn)品來(lái)參與資本市場(chǎng)，能夠分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利。多年來(lái)，證監(jiān)會(huì)立足服務(wù)國(guó)家養(yǎng)老保障大局，加強(qiáng)資本市場(chǎng)與多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的銜接。扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)深化改革，努力構(gòu)建養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金愿意來(lái)、留得住的市場(chǎng)環(huán)境，著力提升上市公司質(zhì)量，健全和完善投資者保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為，資本市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)生態(tài)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有序改善。多年來(lái)，社�；�金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金等各類長(zhǎng)期基金，積極參與資本市場(chǎng)投資，同時(shí)也獲得了良好的長(zhǎng)期回報(bào)。

另一方面，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)推動(dòng)公募基金行業(yè)提升養(yǎng)老金融服務(wù)能力。公募基金作為普惠金融產(chǎn)品，具有組合投資、獨(dú)立托管、公開(kāi)透明、銷售規(guī)范等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)這20多年的發(fā)展，公募基金現(xiàn)在的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)25萬(wàn)億元，服務(wù)5.4億個(gè)人投資者。同時(shí)，公募基金公司為受托管理各類養(yǎng)老金的規(guī)模也已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)億元，占我國(guó)養(yǎng)老金委托投資規(guī)模的比例達(dá)到了50%。整個(gè)基金行業(yè)在投研風(fēng)控、產(chǎn)品布局、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)等方面已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

下一步，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，在人社部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，抓緊出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金的相關(guān)制度規(guī)則，完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，著力推動(dòng)提升管理人的投資管理能力和規(guī)范化運(yùn)作水平，強(qiáng)化投資者保護(hù)，切實(shí)保障養(yǎng)老金投資運(yùn)作安全規(guī)范，促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2022-04-25 16:04:39

謝謝你的提問(wèn)。銀保監(jiān)會(huì)積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將會(huì)穩(wěn)妥有序推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)金融業(yè)務(wù)，確保個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶穩(wěn)健運(yùn)行，將國(guó)家稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，助力多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系健康發(fā)展。銀保監(jiān)會(huì)就落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度具體做了以下工作：

一是加快推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度建設(shè)。目前，銀保監(jiān)會(huì)正在研究制定相關(guān)配套政策，明確資金賬戶規(guī)則和相關(guān)產(chǎn)品管理要求，確保推出更多運(yùn)作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長(zhǎng)期保值的銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效滿足消費(fèi)者差異化養(yǎng)老需求。相關(guān)文件將適時(shí)征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，并根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施整體安排，穩(wěn)步推進(jìn)工作。

二是積極推進(jìn)行業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)搭建行業(yè)信息平臺(tái)并組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接調(diào)試，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)將在政策落地前做好業(yè)務(wù)上線準(zhǔn)備工作。同時(shí)，我們與人社部密切協(xié)作，正在抓緊推進(jìn)金融信息平臺(tái)與個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品與賬戶信息系統(tǒng)互聯(lián)互通以及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在部門間實(shí)現(xiàn)共享。

三是積極推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。個(gè)人養(yǎng)老金賬戶鎖定到退休，目的是使個(gè)人投入的資金真正用于養(yǎng)老保障。我們將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多有利于養(yǎng)老金穩(wěn)健增值的產(chǎn)品，探索通過(guò)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資為參與人提供合理回報(bào)。同時(shí)，監(jiān)管部門將加強(qiáng)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，確保國(guó)家惠民政策落到實(shí)處，逐步構(gòu)建更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老體系，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

2022-04-25 16:05:20

謝謝你的提問(wèn)，我也注意到最近各方反映，這也是大家非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。前面我也談到，作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目前已經(jīng)覆蓋了超過(guò)10.3億人，其中領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員達(dá)到3億人。黨中央已經(jīng)明確今年將繼續(xù)適度提高基本養(yǎng)老待遇水平，這將使廣大待遇領(lǐng)取人員更好分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，我們正在會(huì)同相關(guān)部門加快推進(jìn)相關(guān)工作。對(duì)于你提出的問(wèn)題，我在這里可以明確表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠保證基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。具體可以從幾個(gè)角度來(lái)看：

一是當(dāng)期能平衡。拿企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，去年基金收入4.4萬(wàn)億元，資金支出4.1萬(wàn)億元，當(dāng)期收支總體平衡，略有結(jié)余。為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控，對(duì)于部分受疫情影響較大的行業(yè)，實(shí)施了階段性的緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，穩(wěn)崗紓困，幫助這些企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)難關(guān)。我們經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，通過(guò)采取多種措施，總體上仍能確�；�金運(yùn)行平穩(wěn)。此外，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施，一季度共跨省調(diào)劑基金545億元，有力支持了困難省份確保發(fā)放。

二是累計(jì)有結(jié)余。當(dāng)前，幾項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過(guò)6.7萬(wàn)億元，有較強(qiáng)保障能力。

三是財(cái)政有補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度在持續(xù)加強(qiáng)，剛才郭陽(yáng)副司長(zhǎng)也介紹了去年養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助近9000億元，今后還將持續(xù)加大力度，并且重點(diǎn)向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。

四是長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。目前，全國(guó)社�；�金有超過(guò)2萬(wàn)億元的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，也劃轉(zhuǎn)了部分國(guó)有資本來(lái)充實(shí)社�；�金。

此外，我們還將采取綜合的、一系列的措施推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。綜合以上情況，能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平穩(wěn)運(yùn)行，能夠保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，請(qǐng)大家放心。謝謝。

2022-04-25 16:07:08

你問(wèn)了一個(gè)大家非常關(guān)心、也直截了當(dāng)?shù)膯?wèn)題。就是參加個(gè)人養(yǎng)老金后，個(gè)人到底有什么好處。前面我們介紹了政策框架，也介紹了它的簡(jiǎn)便性、實(shí)效性。那么好處到底在哪兒，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)聶明雋司長(zhǎng)回答。

2022-04-25 16:23:35

很榮幸回答最后一個(gè)問(wèn)題。這項(xiàng)制度對(duì)于參加人而言，制度的吸引力在哪兒？個(gè)人參加了以后有什么好處？可以從以下三個(gè)方面來(lái)看：

一是可以享受稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，第三支柱內(nèi)容比較廣泛。其中，國(guó)家通過(guò)稅收政策支持建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，與其他市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此，個(gè)人參加個(gè)人養(yǎng)老金制度最直接的好處，就是可以享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。包括養(yǎng)老FOF、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，符合條件的可以作為個(gè)人養(yǎng)老金的投資產(chǎn)品，由參加人自主決定購(gòu)買。

二是可以豐富多樣化的養(yǎng)老需求。大家知道，第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是�；�本生活的，第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金是單位建立的，起補(bǔ)充養(yǎng)老作用。現(xiàn)在增加了個(gè)人養(yǎng)老金，不僅為參加第二支柱的人員再增加了一條補(bǔ)充養(yǎng)老的渠道，對(duì)沒(méi)有參加第二支柱的人員而言，也增加了一條補(bǔ)充養(yǎng)老的渠道，豐富了參加人對(duì)未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)多樣化的需求。

三是可以幫助個(gè)人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金。參加個(gè)人養(yǎng)老金以后，從制度設(shè)計(jì)可以看出，賬戶資金是封閉運(yùn)行的，在繳費(fèi)階段只進(jìn)不出，個(gè)人繳費(fèi)和投資收益都在賬戶里滾存，到達(dá)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡等條件時(shí)就可以領(lǐng)取，也就是說(shuō)從制度上幫助參加人把牢個(gè)人養(yǎng)老金的“出口”，有助于個(gè)人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金，合理選擇投資產(chǎn)品和投資期限，避免提前支取，從而切實(shí)起到補(bǔ)充養(yǎng)老的作用。

謝謝。

2022-04-25 16:23:55

謝謝李忠副部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們。今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里。

2022-04-25 16:24:34